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棉紙和皺紋紙在美反傾銷敗訴的主要原因:
1、根本原因是企業(yè)認為產品出口比例太小,應訴成本過高
2、生產企業(yè)和貿易企業(yè)存在誰愿意支付成本的問題。
3、企業(yè)態(tài)度消積、協(xié)作不足,沒有形成強大的應訴力度。
4、企業(yè)抱有坐享應訴成果的幻想,最終大家都要付出代價
5、可能出現(xiàn)“內鬼”,企業(yè)出現(xiàn)自相殘殺的情況。
兩起反傾銷敗訴的影響:
1、業(yè)內人士普遍認為,國內這類產品本來就很少,代表性也小,對國內造紙業(yè)的影響很小。
2、現(xiàn)在整個國內的紙產品出口競爭力很弱,國內造紙企業(yè)還遠沒強大到能夠侵犯人家市場的地步,F(xiàn)在國內造紙企業(yè)更大程度上擔心的應該是如何防范外來的侵犯,而不是出口被反傾銷。
3、但反傾銷案應訴的意義不僅在于一城一池的得失。企業(yè)不應訴就等于不戰(zhàn)自降,從此徹底退出市場
棉紙和皺紋紙傾銷案失利經驗總結:

1、企業(yè)應訴不積極是主要原因。涉案企業(yè)大多數(shù)是貿易企業(yè)為主,生產制造企業(yè)沒幾家,遲遲未有動作,使這起官司一開始就對中方不利。

2、應訴企業(yè)沒有抓住關鍵點。影響此案的美國國內的政治因素大于市場因素,如果我企業(yè)能巧妙利用各方的不同點,美國商務部就會在各方利益之間掂量,找出平衡點。
3、應訴企業(yè)準備不足。此案國內有11家企業(yè)應訴,大多數(shù)未聘請專業(yè)律師。
4、替代國問題也是本案的焦點。此案美國商務部將印度作為中國產品的替代國,但兩國在紙張生產方面差異很大、可比性不強,選擇印度作為替代國有不少缺陷。
中國企業(yè)有兩種途徑抗辯:
一、通過商務部的行政審查及日落審查。美國法律規(guī)定,當某種商品被征收反傾銷稅滿1年開始,每年都對上一年度的被征稅商品的傾銷幅度進行行政審查,若在連續(xù)3年的審查中達到最低傾銷幅度(低于0.5%)或沒有傾銷幅度,則可撤消反傾銷稅命令。
二、 通過訴訟,也就是在美國法院立案狀告商務部。根據(jù)美國法律,負責處理上訴的部門有兩級,一是美國國際貿易法院,一是美國海關與專利上訴法院。金焰表示,整個訴訟程序可能長達三年以上,無論最終法院裁定如何,但在訴訟期間反傾銷令仍然有效。企業(yè)可能要承擔較高的律師和訴訟費用。
專家訪談:

金焰
反傾銷專家廣東東方金源律師事務所

中國企業(yè)的不應訴行為使企業(yè)錯過了寶貴的答辯機會,因為如果企業(yè)不積極應訴或者不積極配合調查機關的調查,國外調查機關可以根據(jù)所謂的“最佳可獲得的信息”,而這往往是對我方最不利或起訴方的證據(jù)進行裁決,結果必然是高額的反傾銷稅率,裁決將使我國輸美皺紋紙被徹底趕出市場。

福建鐃山紙業(yè)有關人士

“去年11月美國商務部調查人員來公司了解情況后比較滿意,而且公司也按要求填寫了各種表格,出現(xiàn)這種情況最大的可能性就是‘內鬼’在搗鬼。我們提供的數(shù)據(jù)是真實可靠的,但‘內鬼’卻‘舉報’說我們的數(shù)據(jù)有出入。于是,最終的結局便是在無法辨明真?zhèn)蔚那闆r下一棍子都打死!

廈門一家涉案企業(yè)

“我們不可能去當什么‘內鬼’。雖然初裁時我們的稅率超過120%,但終裁的結果同樣讓我們無法進入美國的大門。對公司來說損失也非常大!

名詞解釋
棉 紙——是指被裁切為等長的薄紙,寬度等于或大于0.5英寸,每平方米不超過29克,包括卷紙、盒裝紙和折疊紙巾。

皺紋紙——是由許多在成皺和防火處理之前重量每平方米不超過29克的薄輕紙制成的,具有理想的外觀、強度和韌性,通常被撕成窄窄的卷筒狀,一般是做裝飾用的。

2004年2月17日
西曼紙業(yè)有限公司等7家造紙公司和美國造紙同業(yè)國際工會提交對薄棉紙、皺紋紙?zhí)崞鸱磧A銷調查申請。

2004年2月18日
美國國際貿易委員會發(fā)布公告,決定啟動對原產于中國的薄棉紙產品(tissue paper product)和皺紋紙產品(crepe paper product)的產業(yè)損害調查程序。

2004年4月1日
美國國際貿易委員會對原產于中國的紙產品作出產業(yè)損害初裁。

2004年4月9日
產業(yè)損害初裁提交美國商務部

2004年11月30日
美國商務部(DOC)發(fā)布公告,宣布對我縐紙制品(Certain Crepe Paper Products)反傾銷案做出終裁:認定我縐紙制品的生產商和出口商在美進行低于公平價值的銷售,涉案企業(yè)的傾銷幅度均為266.83%。
2005年1月6日
美國國際貿易委員會對原產于中國的皺紋紙作出反傾銷產業(yè)損害終裁,認定原產于中國的皺紋紙對美國國內產業(yè)造成實質性損害或損害威脅。
2005年1月19日
美商務部(DOC)致函我駐美使館經商處:應本案強制應訴企業(yè)—中國航空科技進出口總公司的要求,美DOC將召開對華棉紙制品反傾銷案公眾聽證會,會議將圍繞各方就本案遞交DOC的案件辯護詞和反駁意見中提出的相關事項進行,會議開始時間為1月24日 (周一) 下午2:00,DOC同時規(guī)定了聽證會的進程表。
2005年2月4日
美國商務部在2月4日發(fā)表的最后裁決書中指出,中國公司出口的棉紙在美國市場構成傾銷。據(jù)計算,所有傾銷公司的傾銷幅度相當,均為112.64%。
2005年3月8日
美國國際貿易委員會(ITC)對我輸美棉紙產品作出終裁,認定我棉紙以低于正常的價格在美國銷售,損害了美國的相關行業(yè)。

對棉紙?zhí)崞鸱磧A銷調查的美國公司(6家)
西曼公司、鷹公司、花城公司、卡羅克、紙業(yè)服務公司和撲特尼公司

對皺紋紙?zhí)崞鸱磧A銷調查的美國公司(2家)

西曼公司和美國縐紗公司

涉案產品主要分布在下列海關編碼中:

48023000、48025400、48026100、48026200、48026900、48043900、48064000、48083000、48089000、48119000、48239000、95059040。

 美國商務部對原產于
中國的皺紋紙的反傾銷日程安排

程  序

日  期

 提交申請書

 2004年2月17日

 立案

 2004年3月8日

 美國國際貿易委員會初裁

 2004年4月1日

 美國商務部初裁

 2004年9月14日

 美國商務部終裁

 2004年11月29日

 美國國際貿易委員會終裁

 2005年1月13日

 發(fā)布反傾銷征稅令

 2005年1月20日

 美國商務部對原產于
中國的皺紋紙的反傾銷終裁結果

企 業(yè) 名 稱

傾銷幅度(%)

 江蘇國宇經貿實業(yè)有限公司

266.83

 福建南平市國際信托投資有限公司

266.83

 福建新吉福企業(yè)有限公司

266.83

 寧波Spring Stationary有限公司

266.83

 福州輕工業(yè)進出口有限公司

266.83

 福州Magicpro禮品有限公司

266.83

 中國其他公司

266.83

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網友觀點  

2006-11-02 11:01:19 萍水相逢


    中國這次傾銷案之所以敗訴是因為:我國大多數(shù)相關企業(yè)漠不關心的態(tài)度造成的。國內企業(yè)的不團結也是一個重要的原因。希望再今后的類似事件上,國內企業(yè)可以團結起來,共同應訴,為我國的對外貿易做出自己的貢獻。


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