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“在國際社會對氣候變化關注沒有2009年那樣熱度的情況下，我們國家應對氣候變化的工作取得了很大的進展，我們對氣候變化的認識首先是從國際上來的，但是經(jīng)過這幾年的工作，我們對氣候變化的思考、認識有了很大的變化，這個變化就是歸根到底，我們還是要從自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求角度來看待這個問題�！�12月4日，在由《21世紀經(jīng)濟報道》與中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所聯(lián)合主辦的“21世紀低碳中國發(fā)展高峰會”上，國家發(fā)改委氣候司副司長李高如是說。
在11月份公布的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中顯示“發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理”。這意味著，進一步明確了用市場手段實現(xiàn)環(huán)境資源配置的理念。
2013年被視作碳交易的元年。作為一種被國際社會證明有效減排的市場機制，碳排放權交易試點在中國七省市正式啟動，6月，深圳作為第一個區(qū)域性碳交易市場啟幕。11月，上海、北京也陸續(xù)開市，一千余家企業(yè)被納入交易。這標志著醞釀、設計、籌備了3年之久的中國真正意義的碳市場正式運行，用市場化手段解決環(huán)境問題的方法嶄露頭角。
當前生態(tài)文明被提升到新的高度，主管部門下一步的工作計劃是什么?對于新興的碳交易，企業(yè)該如何參與碳市場并提升自身可持續(xù)競爭力?而蹣跚學步的各排放權交易所，又為即將到來的交易高峰做了哪些準備?
在“21世紀低碳中國發(fā)展高峰會”上，來自政府、企業(yè)、排放權交易所等低碳發(fā)展相關方的業(yè)界精英對低碳發(fā)展的現(xiàn)狀和未來進行了探討。
“我們也看到，在2013年，我國出臺了不少激勵性的財政措施，也是在今年，碳排放權交易在中國試點城市正式開始�！� 二十一世紀傳媒股份有限公司執(zhí)行總裁陳東陽在開幕致辭中說，“對中國經(jīng)濟來說，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個必須面對的挑戰(zhàn)，面對這場勢不可檔的低碳環(huán)保革命，我們也看到很多有遠見的企業(yè)家在全球性綠色事業(yè)中，主動尋找、挖掘綠金的機遇。”
向總量控制過渡
“我個人感覺現(xiàn)在應該已經(jīng)到了這樣一種轉(zhuǎn)變的階段，我們應對氣候變化的工作，要從它的強度目標進入向總量控制過渡的目標。沒有總量的控制，應對氣候變化工作，最終解決控制問題恐怕還是不夠的�！� 國家發(fā)改委氣候司副司長李高說。
李高說，應對氣候變化并不是單一的政策工具、政策手段能夠解決的，需要把我們各方面的政策進行匯集、形成合力共同應對。
“目前由于我們認識的變化，未來應對氣候變化這項工作我想會進入一個新的階段�！崩罡叻Q，目前國家發(fā)改委氣候司也在推動幾個方面的工作�！暗谝环矫媸橇⒎ǖ墓ぷ�，氣候變化立法現(xiàn)在已經(jīng)在組織起草。我們所說的政策層面、制度層面、工作層面還是需要立法的保證，立法的保證對這個工作還是非常重要的。另外就是一些頂層制度設計的問題，"十二五"設立了碳排放強度的目標，未來還要進一步的利用這個目標作為整個工作的引導。但是我想從工作的實踐來看，推動應對氣候變化工作，一方面繼續(xù)強化強度目標，另一方面我們也要把總量目標提到議事日程上來�！�
李高表示，到現(xiàn)在為止有42個低碳試點省市，有一項很重要的工作，就是要求這些低碳省市通過認真的研究提出峰值目標。
“我們也希望通過這樣的工作促進峰值的早日到來，最終中國的二氧化碳，或者溫室氣體排放控制，能夠從強度逐步過渡到總量控制，而且從總量控制進一步進入到絕對量下降的階段。”
除總量控制的思路外，把應對氣候變化作為一個長遠戰(zhàn)略性的課題加以研究，也是氣候司的重要工作方向。
“我們想通過各行業(yè)對各區(qū)域和我們未來經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的研究判斷，對于我們國家低碳發(fā)展的道路到底怎么走、未來在2020年、2030年、2050年基本趨勢的判斷和路徑的設定得出一定的認識和判斷，為其余工作提供依據(jù)和指導�！崩罡弑硎�。
“這個工作目前也在進行，各個行業(yè)、各個領域應該有上百家的研究機構(gòu)來參與當中。氣候變化問題非常的復雜，需要從經(jīng)濟、資源、環(huán)保等角度綜合看待，沒有一個單項能夠解決氣候變化，目前已經(jīng)取得了一些階段性的進展�！�
在這一思路下，運用經(jīng)濟手段和市場手段應對氣候變化的方式也會進一步加速。
李高說，今年大家能夠明顯感覺到國內(nèi)碳市場建設方面的進展，這反映了我們在應對氣候變化未來的工作當中更多依靠市場的手段，利用市場機制理順各方面的關系，也符合十八屆三中全會對于市場機制，市場地位在資源配置當中決定性作用總體的要求。
“當然我們也不可能在應對氣候變化工作當中完全依靠碳市場，碳市場可以起到一部分作用。我們相關各個行業(yè)的標識、法律法規(guī)、制度的建設也會發(fā)揮非常重要的作用。”李高說。
排控企業(yè)也可掘金碳市場
“碳交易是一種手段，我們作為一個企業(yè)公民，氣候變化實在是我們可以看得到的�！卑退狗蛉蚋呒壐笨偛谩退狗�(中國)有限公司總裁關志華說。
對企業(yè)而言，碳市場這一新事物既帶來挑戰(zhàn)，也帶來機會。在碳交易的浪潮中，一些在低碳領域發(fā)展領先的企業(yè)能夠更好地順勢而為，把握機會從中獲利。
“我基本上每天都接到朋友們的電話說，有企業(yè)和投資者要參加你們市場，想開戶，請你幫幫忙�！� 深圳市排放權交易所總裁陳海鷗說，“我說不需要幫忙，我很感激你們到這里開戶、參與我的交易�！�
陳海鷗說，深圳市場開啟之后，能夠看到越來越多的投資者、投資機構(gòu)在關注市場，越來越多的管控企業(yè)在高層會議上討論碳排放管理和碳交易，這是她能欣喜看到的市場變化。
“我們看到納入深圳碳排放管控范圍的企業(yè)，他們的理念發(fā)生了變化。在此之前，企業(yè)認為碳排放管理跟自身一點關系也沒有，中國的、各省市的能源總量控制和能源消費的控制比較遙遠，雖然受到市場上可能有采購商要求披露碳排放信息，所處的供應鏈要求披露碳排放信息，但這是基于外在的壓力，在此之前有內(nèi)在驅(qū)動力的企業(yè)不是很多，特別中國本土企業(yè)更少�！� 陳海鷗說。
如今，碳排放管理和碳交易市場啟動，對企業(yè)意味著什么?陳海鷗表示，首先就是企業(yè)有了盈利的機會。
“對控排企業(yè)而言，一方面面臨了壓力，第二方面也有盈利的機會。在此之前企業(yè)認為節(jié)能減排我是去爭取政府的，或者是其他機構(gòu)一系列的補貼手段和策略，但是現(xiàn)在我告訴大家，第一政府的補貼一點也沒少，第二減下來的碳配額是可以去市場上變成現(xiàn)金的�！�
陳海鷗介紹，深圳有管控企業(yè)在拿到分配的配額之后，召開內(nèi)部的會議，討論買賣策略。目前這家企業(yè)在市場上已經(jīng)完成了兩輪的交易，到現(xiàn)在為止配額的余額是一致的，可是賬面現(xiàn)金已經(jīng)增加了一倍，成功博取交易波段。
“因為我們的配額分配是基于前三年的歷史記錄和行業(yè)的基準相結(jié)合的一種方式，這意味著有企業(yè)突然發(fā)現(xiàn)自己是這個市場的盈利者，”陳海鷗說，“所以他們很清晰地知道自己是有配額可以出售的。企業(yè)要面臨履約的壓力，如何找到合適的切入點去采購足夠的配額完成履約，也是他們不得不思考和面對的一個問題�！�
李高表示，從國內(nèi)的角度來講，從強度到總量，再到絕對量的這種基本路徑非常明確，因此實際上也已經(jīng)給企業(yè)發(fā)出了一個長期的政策信號，企業(yè)也需要來做好相應的準備。
怎樣才是碳市場的成功?
碳市場啟動后，如何保持市場良好運行、活躍市場是交易所面臨的重大挑戰(zhàn)。
“我們業(yè)務模式主要核心的目的是用市場機制解決環(huán)境問題，用金融創(chuàng)新推動綠色發(fā)展。碳交易是我們主打品牌，我們將高舉這一旗幟�！北本┉h(huán)境交易所總裁助理周丞說，“我們認為市場的流動性非常關鍵。碳交易是新生的事物，許多企業(yè)缺乏主動經(jīng)營碳市場的意識，所以接下來我們也將通過不斷的教育、培訓，幫助企業(yè)通過提供更好的服務吸引更多企業(yè)進場交易�！�
陳海鷗表示，深圳排放權交易所先正致力于提供更好的服務�！艾F(xiàn)在我們的交易系統(tǒng)是現(xiàn)場開戶，必須在深圳本地開戶，我們很快會推出遠程的開戶，所有對碳交易市場有興趣的人，可以采取異地遠程開戶的方式，不需要再回到深圳�！�
“另外一方面我們將采取更靈活的交易方式，在近期也會推出更便利的交易方式幫助大家更好實現(xiàn)交易的目的，最大便利化地服務投資者和管控企業(yè)、會員們，這是我們至高無上的一個宗旨。”陳海鷗說。
那么，如何評價一個碳市場成功與否，怎么樣看待碳市場的發(fā)展?
陳海鷗說，碳市場還很年輕，在發(fā)展的過程中不可避免會面臨很多問題，不得不面對一系列可能的不合理，的確需要時間和更多的包容。
“在碳市場發(fā)展過程中，我們是不是幫助企業(yè)更低成本地實現(xiàn)了節(jié)能減排的目標，實現(xiàn)了碳排放管控的目標;是不是促進了節(jié)能減排，碳排放管理的目標實現(xiàn)，這是至關重要的一個衡量標準。”陳海鷗稱。
她進一步解釋，“碳市場和碳排放管控永遠不是單一的政策，與其他政策的協(xié)調(diào)、配合、支持的順利與否，也是對于碳市場持續(xù)發(fā)展成功與否的評價標準。只有更多的政策相聯(lián)合，相互扶持和支撐才是可持續(xù)發(fā)展的根本�！�
“而對于交易所和參與市場的主體來說，大部分的市場參與者在市場中是否取得盈利是我們碳市場成功的一個衡量標準。”陳海鷗表示。
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