日本林業(yè)財稅扶持政策體現(xiàn)在支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林區(qū)建設(shè)以及林業(yè)資源保護(hù)等三個方面。
日本林業(yè)發(fā)展相對落后,政府為此出臺了相關(guān)林業(yè)財稅扶持政策。一是所得稅優(yōu)惠政策。所得稅是日本最主要的稅種,日本林業(yè)稅收優(yōu)惠政策也主要體現(xiàn)在所得稅政策方面。具體說來,日本林業(yè)所得稅優(yōu)惠政策表現(xiàn)為稅基優(yōu)惠、減征、免征三個方面。從事國家林業(yè)公共事業(yè)的法人(地方公共團(tuán)體、農(nóng)林漁業(yè)金融公庫、森林開發(fā)公團(tuán)等)免征法人所得稅。對于用國家收購山林后支付的全額補(bǔ)償金重新購買山林或取代補(bǔ)償金接收山林者,免征個人所得稅。二是其他稅收優(yōu)惠政策。日本對林地免征地價稅,對防護(hù)林用地的購入免征不動產(chǎn)購置稅,對防護(hù)林及國家公園區(qū)域內(nèi)的特種保護(hù)區(qū)免征固定資產(chǎn)稅,對林業(yè)企業(yè)和個人所購買的林業(yè)用輕油免征輕油交易稅,對從事林業(yè)生產(chǎn)的法人和個人免征營業(yè)稅。三是政策性金融貸款政策。由于林業(yè)生產(chǎn)周期長、收益低,從私營部門獲取資金難度大。為了解決林業(yè)建設(shè)的資金不足問題,日本建立了完善的貸款制度,貸款資金的來源以政府財政為主,實(shí)際上是通過政策性銀行的方式給予支持。四是財政補(bǔ)助政策。日本政府還提供了林業(yè)發(fā)展的各項補(bǔ)助,補(bǔ)助資金范圍廣闊,覆蓋了林業(yè)的各個方面且性質(zhì)各異。
在支持林區(qū)發(fā)展方面,為了促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,日本出臺了《山村振興法》將林地面積占75%以上,人口密度為160人/km2以上的偏遠(yuǎn)山區(qū)指定為“振興村”,給與補(bǔ)貼。近年來,大量農(nóng)村人口外遷,山區(qū)土地?zé)o法得到有效利用。針對這一情況,日本政府又通過了《促進(jìn)山區(qū)農(nóng)林業(yè)振興基礎(chǔ)整備法》(1993年),將生產(chǎn)條件差的農(nóng)村地區(qū)也納入了林業(yè)扶持的范圍。
日本政府十分重視林業(yè)資源的保護(hù)。首先,重視保安林事業(yè)。長期以來,保安林事業(yè)得到了國家政策支持。政府對民有保安林免征固定資產(chǎn)稅、不動產(chǎn)取得稅和特種土地保有稅,減征遺產(chǎn)稅、所得稅和法人稅。其次,支持林地保護(hù)。為了防止城鎮(zhèn)化、娛樂設(shè)施開發(fā)等對林地的侵占,1991年日本政府修改了《森林法》,對林地開發(fā)實(shí)行更加嚴(yán)格的林地開發(fā)審批制度。