|
17日，廣州碳排放權(quán)交易所受托舉行廣東省2013年度第四次配額有償發(fā)放競(jìng)價(jià)活動(dòng)，22家控排企業(yè)和新建項(xiàng)目單位競(jìng)價(jià)成功，競(jìng)買(mǎi)總量為67.9471萬(wàn)噸。截至昨日，廣東碳交易已累計(jì)成交935.77萬(wàn)噸，成交額與成交數(shù)量均遙遙領(lǐng)先全國(guó)其他碳交易市場(chǎng)，但大部分集中在政府主導(dǎo)的一級(jí)市場(chǎng)發(fā)放。
由廣東省低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、廣州碳排放權(quán)交易所等發(fā)起的“低碳前瞻”媒體沙龍前日在廣州交易所集團(tuán)舉行。筆者從會(huì)上獲悉，目前，廣東碳市場(chǎng)已有部分投資機(jī)構(gòu)入場(chǎng)交易，還有20多家機(jī)構(gòu)遞交了開(kāi)戶(hù)申請(qǐng);個(gè)人投資者入市申請(qǐng)正處在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段，預(yù)計(jì)最快將在本月底前開(kāi)放個(gè)人交易。隨著更多機(jī)構(gòu)投資者、個(gè)人投資者入場(chǎng)，以及核查工作的推進(jìn)，廣東碳市場(chǎng)可望進(jìn)入活躍期。
另?yè)?jù)廣東省發(fā)改委透露，廣東、湖北兩省已簽署關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易合作交流框架協(xié)議，探索省級(jí)間跨區(qū)域碳排放權(quán)交易路徑，在兩省碳排放配額和國(guó)家核證自愿減排量的跨區(qū)交易、抵消機(jī)制設(shè)計(jì)及系統(tǒng)對(duì)接等方面開(kāi)展合作研究�！澳壳靶枰冗M(jìn)行碳價(jià)等對(duì)接機(jī)制的研究，如果能實(shí)現(xiàn)，粵鄂兩省作為全國(guó)最大的兩個(gè)碳市場(chǎng)，規(guī)模無(wú)疑十分可觀。”
二級(jí)市場(chǎng)交易量不足2%
截至昨日，廣東碳排放權(quán)交易累計(jì)成交935.77萬(wàn)噸，其中以政府主導(dǎo)的一級(jí)市場(chǎng)完成4輪競(jìng)價(jià)拍賣(mài)，成交922萬(wàn)噸。市場(chǎng)主導(dǎo)的二級(jí)市場(chǎng)交易成交占比不足2%。
與此相比，本月啟動(dòng)的湖北碳排放權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)則呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，一度出現(xiàn)漲停(漲幅達(dá)到10%)。直到上周，湖北碳市場(chǎng)價(jià)格才恢復(fù)平穩(wěn)，周五收于24.85元，較上一周下跌6.5%，雖然湖北的累積碳成交量、成交額為全國(guó)第二，但其上周成交量已占中國(guó)碳市場(chǎng)上周交易總量的94.5%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北碳市場(chǎng)目前已有25家機(jī)構(gòu)投資者和130多名個(gè)人投資者入場(chǎng)，而被納入配額管理名單的企業(yè)為138家。相比之下，廣東盡管首批控排企業(yè)達(dá)242家，涵蓋電力、水泥、鋼鐵、石化四大行業(yè)，但除了控排企業(yè)之外，僅有一個(gè)機(jī)構(gòu)投資者入市，個(gè)人投資者還沒(méi)有進(jìn)入。
在“低碳前瞻”媒體沙龍上，廣州碳排放權(quán)交易所總裁助理孟萌透露，廣東的配額量更大一些，但投資機(jī)構(gòu)偏少，個(gè)人投資者目前仍沒(méi)有進(jìn)場(chǎng)，廣碳所仍在做最后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等入場(chǎng)前的審核。
與會(huì)的廣東省低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉連成等專(zhuān)家表示，廣東碳市場(chǎng)流動(dòng)性較為不足，一是可以考慮完善配額發(fā)放的松緊設(shè)計(jì)，只有配額相對(duì)偏緊，供不應(yīng)求，市場(chǎng)才能活躍;另外，交易的產(chǎn)品較少，抵消機(jī)制在碳交易使用上可以更豐富;最后，廣東的碳配額競(jìng)拍底價(jià)是每噸60元，底價(jià)比國(guó)內(nèi)其余市場(chǎng)都高，“相對(duì)而言，較低的碳價(jià)格，似乎更容易調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性。”
不過(guò)，也有政府部門(mén)人士指出，廣東企業(yè)的低碳意識(shí)仍然不足，對(duì)控排以及有償排放不適應(yīng)。
投資機(jī)構(gòu)與個(gè)人將相繼入市
與廣東碳市場(chǎng)首個(gè)個(gè)人投資者仍有待揭盅相對(duì)，辦公室位于廣州交易所集團(tuán)的廣東埃文低碳投資有限公司，已成為廣東省碳市場(chǎng)的首家機(jī)構(gòu)投資者。
3月14日下午，該公司以63元/噸的價(jià)格買(mǎi)下200噸配額，也成為廣東碳市場(chǎng)迄今僅有的一家非控排企業(yè)機(jī)構(gòu)投資者�！拔覀兡壳斑�處于買(mǎi)方市場(chǎng)，買(mǎi)回來(lái)的碳配額還處于儲(chǔ)備階段，因?yàn)槎?jí)市場(chǎng)相對(duì)平靜，我們先囤著配額觀望�！卑Ｎ耐顿Y人士告訴筆者。
“其實(shí)，從政策上來(lái)說(shuō)，今年3月20日公布實(shí)施的《廣東省碳排放配額管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(下稱(chēng)《細(xì)則》)，就已經(jīng)明確廣東碳市場(chǎng)對(duì)投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人開(kāi)放，不過(guò)具體審批開(kāi)戶(hù)還需要一段時(shí)間，具體是由廣碳所負(fù)責(zé)操作�！笔“l(fā)改委資環(huán)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
根據(jù)《細(xì)則》，省發(fā)改委委托廣州碳排放權(quán)交易中心審核其他組織及個(gè)人的碳排放權(quán)交易申請(qǐng)，廣州碳排放權(quán)交易中心須定期將交易情況和其他組織及個(gè)人的交易申請(qǐng)審核結(jié)果報(bào)省發(fā)展改革委�！都�(xì)則》還規(guī)定，其他組織和個(gè)人配額持有量不得超過(guò)300萬(wàn)噸。
據(jù)廣州碳排放權(quán)交易所透露，目前，廣東碳市場(chǎng)已有投資機(jī)構(gòu)入場(chǎng)交易，還有20多家機(jī)構(gòu)遞交了開(kāi)戶(hù)申請(qǐng);幾十位個(gè)人投資者入市申請(qǐng)正在由廣碳所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)計(jì)最快在本月底前開(kāi)放個(gè)人交易。
履約期臨近可活躍碳市場(chǎng)
除了機(jī)構(gòu)與個(gè)人市場(chǎng)相繼開(kāi)放，碳排放核查及配額履約也進(jìn)入最后兩個(gè)月的沖刺階段，這將進(jìn)一步活躍碳市場(chǎng)。
省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，各地市發(fā)改部門(mén)5月15日前要匯總本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)和單位提交的書(shū)面年度碳排放信息報(bào)告和核查報(bào)告，并統(tǒng)一提交省發(fā)改委。
在6月20日前，控排企業(yè)和單位按省發(fā)展改革委核定的本企業(yè)(單位)上年度實(shí)際碳排放量，完成上年度配額上繳工作。
據(jù)《廣東省碳排放管理試行辦法》規(guī)定，未足額清繳配額的企業(yè)，由省發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令履行清繳義務(wù);拒不履行清繳義務(wù)的，在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額，并處5萬(wàn)元罰款。
“二級(jí)市場(chǎng)的活躍關(guān)鍵看政策的執(zhí)行，隨著政策的不斷優(yōu)化，機(jī)構(gòu)投資者、個(gè)人投資者入場(chǎng)，核查工作的推進(jìn)以及履約期的臨近，廣東碳市場(chǎng)將進(jìn)入一個(gè)活躍期�！泵厦日f(shuō)。
按照省發(fā)改委公布的《廣東省企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查實(shí)施細(xì)則(試行)》，將根據(jù)碳排放管理和交易工作進(jìn)展情況，將陶瓷、有色金屬、紡織、塑料、造紙等工業(yè)行業(yè)、公共建筑、交通運(yùn)輸領(lǐng)域的企業(yè)和單位適時(shí)分批納入控排名單。隨著控排行業(yè)范圍的擴(kuò)大，碳交易市場(chǎng)的蛋糕無(wú)疑將繼續(xù)增大。
縱深：碳配額有償發(fā)放收入 將用于企業(yè)減碳改造
有專(zhuān)家指出，部分企業(yè)對(duì)于碳交易不積極的原因，一部分在于配額在初始分配中就并非全部免費(fèi)分配：企業(yè)需有償購(gòu)買(mǎi)3%的配額，才能激活97%的免費(fèi)配額。而3%的有償配額也是造成廣東一級(jí)市場(chǎng)活躍的重要原因。
對(duì)此，廣東省低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在對(duì)控排企業(yè)的調(diào)查中了解到，電力企業(yè)執(zhí)行情況相對(duì)較好，但一些鋼鐵、水泥企業(yè)有意見(jiàn)，“有鋼鐵企業(yè)向我反映，按照其排放量，3%的有償配額已經(jīng)要2000多萬(wàn)元，負(fù)擔(dān)較重�！眲⑦B成說(shuō)。
對(duì)此，發(fā)改部門(mén)相關(guān)人士表示，企業(yè)需要提高低碳意識(shí)，樹(shù)立資源有償、使用有價(jià)的理念，政府對(duì)控排企業(yè)的碳配額有償發(fā)放，并不是政府收錢(qián)，而是專(zhuān)款專(zhuān)用，用于企業(yè)等節(jié)能改造。
據(jù)省發(fā)改委透露，我省正研究提出碳排放配額有償發(fā)放收入管理辦法�！把芯吭O(shè)立省碳排放管理專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)管理配額有償發(fā)放收入，擬主要用于支持企業(yè)節(jié)能減碳改造、碳排放權(quán)交易機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行等，制定出臺(tái)管理辦法。”
《廣東省碳排放管理試行辦法》也規(guī)定，同等條件下，支持已履行責(zé)任的企業(yè)優(yōu)先申報(bào)國(guó)家支持低碳發(fā)展、節(jié)能減排、可再生能源發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)資金項(xiàng)目，優(yōu)先享受省財(cái)政低碳發(fā)展、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。
此外，省發(fā)改委透露，下一步將進(jìn)一步豐富碳交易產(chǎn)品，如鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)并提交自愿減排交易產(chǎn)品，推動(dòng)我省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目審定與減排量備案，積極鼓勵(lì)控排企業(yè)購(gòu)買(mǎi)并提交中國(guó)核證自愿減排量抵消實(shí)際碳排放。
|
