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今年6月9日是第七個世界認(rèn)可日，今年的主題是“認(rèn)證認(rèn)可在能源供應(yīng)中傳遞信任”。記者從國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委今天聯(lián)合舉辦的研討會上獲悉，自2011年國家發(fā)改委同意北京市等六省一市推行碳排放權(quán)交易試點(diǎn)以來，七個試點(diǎn)省市已分別建立了第三方核查制度，核查重點(diǎn)排放企業(yè)的歷史排放和年度排放。目前已培養(yǎng)了約1000名核查員，核查了2000多家企業(yè)。
去年減排1.63億噸二氧化碳
我國是世界能源消耗大國，“高能耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益”問題突出。據(jù)了解，為鼓勵用能單位建立能源管理體系，運(yùn)用管理節(jié)能手段實現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，2009年10月，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)出《關(guān)于開展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作的通知》，開展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作至今，共有37家認(rèn)證機(jī)構(gòu)在冶金、化工、鋼鐵、機(jī)械、造紙、紡織等13個行業(yè)開展了能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。
數(shù)據(jù)顯示，截至2013年12月底，試點(diǎn)的37家認(rèn)證機(jī)構(gòu)共頒發(fā)能源管理體系認(rèn)證證書373張，其中列入發(fā)改委萬家企業(yè)的有228家，占總獲證組織數(shù)量的61%，發(fā)證量最多的前三位行業(yè)是建材、鋼鐵和化工。已簽訂認(rèn)證合同尚未發(fā)證的企業(yè)有288家。很多獲證企業(yè)反映能源管理體系的建立和認(rèn)證對于促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，減低成本起到了積極的重要的作用。
另據(jù)統(tǒng)計，截至2014年3月底，我國已累計頒發(fā)節(jié)能、可再生能源、新能源產(chǎn)品及能源管理體系認(rèn)證證書24479張，以節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證為例，2013年獲得認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品共實現(xiàn)節(jié)能約4435.37萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排約1.63億噸二氧化碳。
低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度初步建立
據(jù)了解，隨著近年來全球氣候問題的日益凸顯，國家認(rèn)監(jiān)委與國家發(fā)展改革委密切配合，聯(lián)合其他相關(guān)部委，2013年2月正式出臺了《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》，同年4月成立低碳認(rèn)證技術(shù)委員會，同年8月發(fā)布《低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄(第一批)》，初步建立了我國低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度。
低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度結(jié)合我國目前實際情況，創(chuàng)造性地提出了產(chǎn)品部分生命周期碳排放量化方法，確保了低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度的可操作性，并與我國現(xiàn)行的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度密切銜接，是國內(nèi)碳排放認(rèn)證認(rèn)可制度一項重要的創(chuàng)新成果。
據(jù)清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長何建坤介紹，我國政府在氣候變化領(lǐng)域內(nèi)推行了幾項重要制度，其中包括：溫室氣體自愿減排交易制度、碳排放權(quán)試點(diǎn)交易制度、重點(diǎn)企事業(yè)單位溫室氣體報告制度。
3家第三方核證機(jī)構(gòu)已獲批準(zhǔn)
何建坤介紹，在這幾項重要制度的實施過程中，認(rèn)證認(rèn)可的技術(shù)手段對排放和減排數(shù)據(jù)的真實性和可靠性的質(zhì)量保證起到了至關(guān)重要的作用。
其中，在溫室氣體自愿減排交易制度方面，2012年國家發(fā)展與改革委頒布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，明確規(guī)定申請備案的自愿減排項目需經(jīng)國家主管部門備案的第三方機(jī)構(gòu)審定和核證，并出具審定報告和核證報告。目前國家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)3家第三方審定核證機(jī)構(gòu)，已有120多個自愿減排項目進(jìn)行網(wǎng)上公示;
在碳排放權(quán)試點(diǎn)交易制度方面，2011年國家發(fā)改委同意北京市等六省一市推行碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。七個試點(diǎn)省市參考國內(nèi)碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可制度的研究成果，分別建立了第三方核查制度，核查重點(diǎn)排放企業(yè)的歷史排放和年度排放。目前已培養(yǎng)了約1000名核查員，核查了2000多家企業(yè);
在重點(diǎn)企事業(yè)單位溫室氣體報告制度方面，2014年國家發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于開展重點(diǎn)企事業(yè)單位溫室氣體報告工作的通知，要求組織第三方機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)排放報告的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核查。其報告主體定義為2010年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的法人企事業(yè)單位，涉及全國范圍內(nèi)約4萬家企業(yè)。
鄂粵渝開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)
何建坤表示，我國低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度的建立，得到聯(lián)合國開發(fā)計劃署及歐洲國際同行的高度認(rèn)可。聯(lián)合國開發(fā)計劃署以及英國政府分別提供資金支持在湖北省、廣東省和重慶市開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)。目前，我國已培養(yǎng)了一支約100人的低碳產(chǎn)品認(rèn)證隊伍，完成了汽車、水泥、鋁合金型材、電動機(jī)等多種產(chǎn)品的低碳標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實施規(guī)則。
何建坤指出，國際氣候變化談判仍在繼續(xù)，全球翹首期待2015年巴黎第21屆聯(lián)合國氣候變化大會能達(dá)成2020年以后的全球性協(xié)議。我國作為發(fā)展中國家，在爭取發(fā)展空間和時間的同時，也將繼續(xù)采取減排行動，堅定地走低碳發(fā)展道路。只有采取可監(jiān)測、可核查的減排行動，走可量化、可考核的低碳發(fā)展之路才能取得減緩氣候變化的成效，贏得國際社會的信任。為此，我們必須建立更為完善的碳排放認(rèn)證認(rèn)可制度，為我國的減排行動和低碳發(fā)展提供更加可靠的數(shù)據(jù)質(zhì)量保證。
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