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　　集體林地、林木確權(quán)到戶后，農(nóng)民已成為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的主體，各種形式的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為日益增多。9月25日，從河南省林業(yè)廳了解到，為維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益，推動(dòng)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)，日前下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見(jiàn)》。

　　針對(duì)一些地方林改政策落實(shí)不到位、勘界確權(quán)質(zhì)量不高、林權(quán)證發(fā)放不到戶等問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求，重點(diǎn)解決以村、組為單位的“發(fā)大證”和“辦證未發(fā)證”等問(wèn)題，真正落實(shí)農(nóng)民的集體林地承包權(quán);對(duì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的集體林地，三分之二以上村民或村民代表要求實(shí)行家庭承包的，要落實(shí)家庭承包政策。

　　為規(guī)范林地流轉(zhuǎn)秩序，引導(dǎo)依法流轉(zhuǎn)，防止炒買炒賣林權(quán)，《意見(jiàn)》指出，農(nóng)民承包到戶的林地、林木，依法享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，集體林地流轉(zhuǎn)不得改變林地集體所有性質(zhì)、不得改變林地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。禁止以行政命令強(qiáng)行流轉(zhuǎn)已經(jīng)承包到戶的森林資源。同一林地兩次流轉(zhuǎn)的間隔期限，不得少于5年。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》指出，各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，實(shí)行流轉(zhuǎn)林權(quán)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，從企業(yè)資信、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)防范、依法經(jīng)營(yíng)、目標(biāo)完成等方面對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管。