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20世紀(jì)80年代，非法采伐木材等問(wèn)題比較突出，國(guó)際社會(huì)為此提出了一系列應(yīng)對(duì)舉措，包括環(huán)境立法、木材綠色采購(gòu)政策、各森林認(rèn)證體系等。其中，森林認(rèn)證在保護(hù)森林、促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮了很大作用。
森林認(rèn)證是由獨(dú)立的第三方按照特定的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的程序，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位和林產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)進(jìn)行審核并頒發(fā)證書(shū)的過(guò)程。通過(guò)對(duì)認(rèn)證的產(chǎn)品加貼認(rèn)證標(biāo)識(shí)，可實(shí)現(xiàn)從最終產(chǎn)品到原料來(lái)源的追溯，從而排除非法的木材采伐，確保產(chǎn)出相關(guān)林產(chǎn)品的森林得到有效保護(hù)。
近幾年來(lái)，世界森林認(rèn)證事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前，世界范圍內(nèi)已有兩個(gè)國(guó)際森林認(rèn)證體系：森林認(rèn)證體系認(rèn)可計(jì)劃(PEFC)和森林管理委員會(huì)(FSC)。另有39個(gè)國(guó)家建立了本國(guó)的森林認(rèn)證體系，如中國(guó)森林認(rèn)證管理委員會(huì)(CFCS)、馬來(lái)西亞木材認(rèn)證委員會(huì)(MTCC)、美國(guó)可持續(xù)林業(yè)倡議(SFI)、印度尼西亞森林認(rèn)證委員會(huì)(IFCC)等。目前，全球認(rèn)證森林面積達(dá)4.49億公頃，產(chǎn)銷監(jiān)管鏈證書(shū)超過(guò)4.5萬(wàn)個(gè)。
世界主要國(guó)家均積極采取木材綠色采購(gòu)政策，采信森林認(rèn)證的結(jié)果。英國(guó)2000年就實(shí)施木材產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，到目前已歷了3個(gè)階段：只要求合法、要求合法并向可持續(xù)邁進(jìn)、既要求合法又要求可持續(xù)。《歐盟木材法案》出臺(tái)后，英國(guó)2013年又調(diào)整木材采購(gòu)政策，明確界定了“可持續(xù)”“合法”的定義及其判定。丹麥、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、新西蘭等也出臺(tái)木材產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，其木材采購(gòu)政策的最低采購(gòu)要求均要求產(chǎn)品合法或可持續(xù)來(lái)源。這些國(guó)家對(duì)“合法”和“可持續(xù)”的判斷均認(rèn)可PEFC或FSC的森林認(rèn)證證書(shū)，凡是獲得PEFC或FSC森林認(rèn)證證書(shū)的林產(chǎn)品可直接采購(gòu)，而沒(méi)有認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品則需提供其他證據(jù)，證明合法性和可持續(xù)性，并需經(jīng)過(guò)復(fù)雜的評(píng)估證明。英國(guó)、丹麥和芬蘭等國(guó)還規(guī)定，合法和來(lái)源可持續(xù)的林產(chǎn)品具有采購(gòu)優(yōu)先權(quán)。也就是說(shuō)，具有森林認(rèn)證證書(shū)的林產(chǎn)品在這些國(guó)家政府采購(gòu)中可暢通無(wú)阻。
中國(guó)已建立起本國(guó)的森林認(rèn)證體系，完善了森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，并實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際森林認(rèn)證體系PEFC的國(guó)際互認(rèn)，國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上中國(guó)森林認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)量和種類在逐步增加。
當(dāng)前，森林認(rèn)證作為促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和林產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的一種新機(jī)制，已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府的廣泛認(rèn)可和采信。根據(jù)世界發(fā)達(dá)國(guó)家木材綠色采購(gòu)政策的實(shí)踐，森林認(rèn)證將來(lái)也會(huì)成為我國(guó)綠色采購(gòu)政策的重要標(biāo)準(zhǔn)。
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