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既要嚴格執(zhí)法，約束污染企業(yè)；又要因時制宜，加速復工復產。為此，生態(tài)環(huán)境部近日出臺《關于統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見》，明確原則上9月底前建立和實施環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單。 與精準、科學、治污相呼應的是，環(huán)評審評、監(jiān)督執(zhí)法兩個正面清單應時而生。 共分為四個部分、15項具體舉措，生態(tài)環(huán)境部3月初印發(fā)的《關于統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見》從豁免、告知承諾、優(yōu)化三個方面，明確提出對企業(yè)分類采取不檢查、少檢查的措施。 主要內容包括： 一方面，制定實施環(huán)評審批正面清單，以便利項目開工建設。根據清單，將對10大類30個小類的環(huán)評登記表項目實行豁免，不再填報環(huán)境影響登記表。鼓勵地方因地制宜，創(chuàng)造性地加以貫徹落實。公開環(huán)境基礎數據，優(yōu)化管理流程，特別是疫情防控期間，實行不見面審批。 這些企業(yè)(項目)都是涉及民生的中小微服務型企業(yè)，其中包括餐飲、娛樂、賓館、公園等�！斑@類項目都是涉及民生的中小微服務型企業(yè)，實行豁免有利于推動復工復產�！币嗳缟鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全所說，“舉個例子，如果開一家餐館，現在就不再需要填報環(huán)境影響登記表，只需要落實餐飲油煙治理等有關環(huán)保要求即可建設投產�！� 特別是今年把復工復產重點項目和生豬規(guī)�；B(yǎng)殖項目納入臺賬，其中后者有上千個項目已納入臺賬。對疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生物資生產、研究試驗等三類建設項目，可以分情形豁免環(huán)評手續(xù)，實施環(huán)評告知承諾制，或先開工后補辦手續(xù)。對不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等項目不納入環(huán)評管理。 對受疫情影響嚴重且符合污染治理條件的復工復產企業(yè)，依法核準延期繳納環(huán)境保護稅。據估算，采取以上措施后，將有約1/3的登記表類項目不需要再填報環(huán)境影響登記表。截至2月底，全國已為1354個三類急需建設項目提供了環(huán)評應急服務保障，投資額約240億元，其中環(huán)保投資額約6億元。 另一方面，制定實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，落實“雙隨機、一公開”。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一直以“嚴”字著稱，深入現場執(zhí)法檢查更是常規(guī)手段。根據當前疫情防控正處于最吃勁、企業(yè)復工復產正在有序推進的關鍵階段，原則上，對五類企業(yè)一般不開展現場執(zhí)法檢查。已安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯網、穩(wěn)定達標、環(huán)境信用良好、一年內無環(huán)境違法記錄的重點監(jiān)管企業(yè)，可以減少開展現場檢查。 在此過程中，還要做好事中事后監(jiān)管，形成管理的閉環(huán)，落實環(huán)保要求和企業(yè)承諾。污染輕、風險低、守法意識強的企業(yè)少去或者不去，污染重、風險高、守法意識弱的企業(yè)要多去。但必須強調的是，對于免予現場執(zhí)法檢查的企業(yè)而言，執(zhí)法部門仍可通過線上交流等多種方式開展對企業(yè)的監(jiān)督、管理和服務。 兩個清單實行時間原則上截至2020年9月底，根據形勢需要可適當延長。這不僅僅是疫情防控特殊時期的客觀需要，更是今后監(jiān)管執(zhí)法的努力方向。生態(tài)環(huán)境部表示，將推動建設單位優(yōu)化生產工藝和生態(tài)環(huán)保設施措施，把生態(tài)環(huán)境隱患解決在前端。同時，對行之有效、廣泛認可的措施，可固化形成長效機制。
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