森林認證背景:1992 年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會召開,會上通過了《21 世紀議程》《關于森林問題的原則聲明》《生物多樣性公約》等一系列重要文件,對加強森林資源保護、合理利用和對森林實施可持續(xù)經營提出了要求。各國在森林問題和森林可持續(xù)經營方面取得共識,森林可持續(xù)經營成為時代主題。森林認證作為一種促進森林可持續(xù)經營和林產品市場準入的市場機制,也由此產生。 為什么要開展森林認證體系國際互認? 國際森林認證體系和國家森林認證體系的多樣化,雖然有利于森林認證體系的競爭與自我完善,但也造成了市場分割、重復認證等諸多不利于森林認證健康發(fā)展的問題。因此,開展體系之間的互認成為國際社會一直推動的工作。 目前PEFC 制定了森林認證體系互認框架,開展了與國家森林認證體系的互認工作。截至2020 年5 月,PEFC 共接納了53個成員國,其中46個國家森林認證體系與PEFC 實現(xiàn)了互認。PEFC 鼓勵成員國的國家體系與其實現(xiàn)互認。 我國致力于實現(xiàn)森林認證體系國際互認主要基于4點原因。 一是貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出的“積極開展森林認證工作,盡快與國際接軌”的要求。 二是促進林產品國際市場準入的迫切需要。我國是世界上最大的林產品出口國,2019年,我國林業(yè)產業(yè)總產值達7.56萬億元,進出口貿易額達1600億美元。 三是加快我國林業(yè)國際化進程的戰(zhàn)略選擇。 四是擴大我國森林認證體系影響的需要。 國際森林認證體系在中國的互認情況? 根據中國《認證認可條例》等法律法規(guī)規(guī)定,國際森林認證要在中國開展認證業(yè)務,須與中國的國家森林認證體系互認,并不得損害國家安全和社會公共利益,PEFC于2014 年和中國森林認證CFCC實現(xiàn)互認,目前屬于國家認可的森林標準體系。FSC多年來始終拒絕與各個國家的森林認證體系互認,認證標準和認證機構均由自己認定,因此,只能作為機構標準。并且在公安部NGO白名單中,F(xiàn)SC也是以咨詢公司身份進行注冊。由于CFCC目前只和PEFC實現(xiàn)互認,所以PEFC 的法律地位和國家標準相當,在標準的級別上高于機構標準。到目前為止,在中國能夠合法合規(guī)進行森林認證的體系和標準就是我們中國的國家標準——CFCC ;國際上的PEFC標準與中國的CFCC進行了互認,可合法進入中國并可以合法運營。同樣,CFCC的產品也能合法進入PEFC 認可的市場進行銷售。 值得一提的是,標準的內容和嚴格程度上,PEFC、CFCC 與FSC 是旗鼓相當?shù),處于同一水平。但是FSC由于以捆綁國際品牌為主,利用品牌給市場和供應商宣導FSC,而使客戶造成先入為主的印象。其實,F(xiàn)SC 的機構標準無法超越國家標準,采購時更不能以FSC 作為貿易技術壁壘,將其作為唯一采購標準。在中國市場,通過國家權威標準CFCC 認證的貼標產品理應得到更大的支持。所以,現(xiàn)階段,中國要更好地支持通過CFCC認證的產品,保障中國市場森林產品的可持續(xù)發(fā)展,把國內認證標準在世界范圍內發(fā)揚光大。 森林認證體系國際互認給我國帶來哪些好處? 2014 年中國森林認證(CFCC)與森林認證體系認可計劃(PEFC)實現(xiàn)互認,標志著我國森林認證體系得到了美國、英國、法國等近40 個PEFC 成員國的認可,中國森林認證產品獲得了進入國際市場的“綠色通行證”,此次互認給我國帶來了三大好處: ·提高森林經營水平,促進森林可持續(xù)經營。 ·消除技術性貿易壁壘。 ·解決木材來源合法性問題。 造紙行業(yè)開展森林認證的深遠意義? 對于造紙行業(yè)來說,生產原料來源的可持續(xù)性,是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。越來越多的造紙企業(yè)將森林認證作為促進森林可持續(xù)經營和林產品市場準入的工具,解決產品原料的追溯問題,同時證明了原料來自可持續(xù)經驗的林地,而且解決了企業(yè)產品在國際市場上的準入問題,有利于其增強國際市場競爭力。 與此同時,造紙行業(yè)在業(yè)內積極推動森林認證貼標工作,為消費者選擇可持續(xù)紙品提供可靠的信息參考,讓森林認證被更廣泛的人群認識和了解,與利益相關方攜手促進可持續(xù)消費。
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