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森林認(rèn)證背景：1992 年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，會(huì)上通過(guò)了《21 世紀(jì)議程》《關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明》《生物多樣性公約》等一系列重要文件，對(duì)加強(qiáng)森林資源保護(hù)、合理利用和對(duì)森林實(shí)施可持續(xù)經(jīng)營(yíng)提出了要求。各國(guó)在森林問(wèn)題和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方面取得共識(shí)，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)成為時(shí)代主題。森林認(rèn)證作為一種促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和林產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的市場(chǎng)機(jī)制，也由此產(chǎn)生。 為什么要開(kāi)展森林認(rèn)證體系國(guó)際互認(rèn)？ 國(guó)際森林認(rèn)證體系和國(guó)家森林認(rèn)證體系的多樣化，雖然有利于森林認(rèn)證體系的競(jìng)爭(zhēng)與自我完善，但也造成了市場(chǎng)分割、重復(fù)認(rèn)證等諸多不利于森林認(rèn)證健康發(fā)展的問(wèn)題。因此，開(kāi)展體系之間的互認(rèn)成為國(guó)際社會(huì)一直推動(dòng)的工作。 目前PEFC 制定了森林認(rèn)證體系互認(rèn)框架，開(kāi)展了與國(guó)家森林認(rèn)證體系的互認(rèn)工作。截至2020 年5 月，PEFC 共接納了53個(gè)成員國(guó)，其中46個(gè)國(guó)家森林認(rèn)證體系與PEFC 實(shí)現(xiàn)了互認(rèn)。PEFC 鼓勵(lì)成員國(guó)的國(guó)家體系與其實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。 我國(guó)致力于實(shí)現(xiàn)森林認(rèn)證體系國(guó)際互認(rèn)主要基于4點(diǎn)原因。 一是貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出的“積極開(kāi)展森林認(rèn)證工作，盡快與國(guó)際接軌”的要求。 二是促進(jìn)林產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入的迫切需要。我國(guó)是世界上最大的林產(chǎn)品出口國(guó)，2019年，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.56萬(wàn)億元，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1600億美元。 三是加快我國(guó)林業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的戰(zhàn)略選擇。 四是擴(kuò)大我國(guó)森林認(rèn)證體系影響的需要。 國(guó)際森林認(rèn)證體系在中國(guó)的互認(rèn)情況？ 根據(jù)中國(guó)《認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)際森林認(rèn)證要在中國(guó)開(kāi)展認(rèn)證業(yè)務(wù)，須與中國(guó)的國(guó)家森林認(rèn)證體系互認(rèn)，并不得損害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，PEFC于2014 年和中國(guó)森林認(rèn)證CFCC實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，目前屬于國(guó)家認(rèn)可的森林標(biāo)準(zhǔn)體系。FSC多年來(lái)始終拒絕與各個(gè)國(guó)家的森林認(rèn)證體系互認(rèn)，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)均由自己認(rèn)定，因此，只能作為機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。并且在公安部NGO白名單中，F(xiàn)SC也是以咨詢(xún)公司身份進(jìn)行注冊(cè)。由于CFCC目前只和PEFC實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，所以PEFC 的法律地位和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，在標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別上高于機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。到目前為止，在中國(guó)能夠合法合規(guī)進(jìn)行森林認(rèn)證的體系和標(biāo)準(zhǔn)就是我們中國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——CFCC ；國(guó)際上的PEFC標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)的CFCC進(jìn)行了互認(rèn)，可合法進(jìn)入中國(guó)并可以合法運(yùn)營(yíng)。同樣，CFCC的產(chǎn)品也能合法進(jìn)入PEFC 認(rèn)可的市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。 值得一提的是，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和嚴(yán)格程度上，PEFC、CFCC 與FSC 是旗鼓相當(dāng)?shù)�，處于同一水平。但是FSC由于以捆綁國(guó)際品牌為主，利用品牌給市場(chǎng)和供應(yīng)商宣導(dǎo)FSC，而使客戶(hù)造成先入為主的印象。其實(shí)，F(xiàn)SC 的機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法超越國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)時(shí)更不能以FSC 作為貿(mào)易技術(shù)壁壘，將其作為唯一采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)市場(chǎng)，通過(guò)國(guó)家權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)CFCC 認(rèn)證的貼標(biāo)產(chǎn)品理應(yīng)得到更大的支持。所以，現(xiàn)階段，中國(guó)要更好地支持通過(guò)CFCC認(rèn)證的產(chǎn)品，保障中國(guó)市場(chǎng)森林產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展，把國(guó)內(nèi)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)發(fā)揚(yáng)光大。 森林認(rèn)證體系國(guó)際互認(rèn)給我國(guó)帶來(lái)哪些好處？ 2014 年中國(guó)森林認(rèn)證（CFCC）與森林認(rèn)證體系認(rèn)可計(jì)劃（PEFC）實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，標(biāo)志著我國(guó)森林認(rèn)證體系得到了美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等近40 個(gè)PEFC 成員國(guó)的認(rèn)可，中國(guó)森林認(rèn)證產(chǎn)品獲得了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通行證”，此次互認(rèn)給我國(guó)帶來(lái)了三大好處： ·提高森林經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。 ·消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 ·解決木材來(lái)源合法性問(wèn)題。 造紙行業(yè)開(kāi)展森林認(rèn)證的深遠(yuǎn)意義？ 對(duì)于造紙行業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)原料來(lái)源的可持續(xù)性，是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。越來(lái)越多的造紙企業(yè)將森林認(rèn)證作為促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和林產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的工具，解決產(chǎn)品原料的追溯問(wèn)題，同時(shí)證明了原料來(lái)自可持續(xù)經(jīng)驗(yàn)的林地，而且解決了企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的準(zhǔn)入問(wèn)題，有利于其增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 與此同時(shí)，造紙行業(yè)在業(yè)內(nèi)積極推動(dòng)森林認(rèn)證貼標(biāo)工作，為消費(fèi)者選擇可持續(xù)紙品提供可靠的信息參考，讓森林認(rèn)證被更廣泛的人群認(rèn)識(shí)和了解，與利益相關(guān)方攜手促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)。
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