森林生態(tài)效益補(bǔ)償是通過財(cái)政投入、向森林生態(tài)受益人收取生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)用等途徑,設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,用于公益林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理,以及給予公益林林權(quán)權(quán)利人一定補(bǔ)助的一項(xiàng)法律制度,是助農(nóng)增收、惠及林區(qū)群眾的民生之策。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前,省級(jí)公益林補(bǔ)償工作 仍然存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低且標(biāo)準(zhǔn)單一、補(bǔ)償資金來源渠道狹窄、缺乏可持續(xù)經(jīng)營(yíng)性等問題,迫切需要進(jìn)一步完善的政策和制度加以保障。
陳俊驄委員在《關(guān)于進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策的提案》中提出,從國(guó)家層面對(duì)公益林補(bǔ)償政策和補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和完善。建議在穩(wěn)定補(bǔ)償面積的前提下,充分發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用,建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政收入掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;綜合考慮各地在公益林建設(shè)中生態(tài)區(qū)位的重要程度,以及公益林建設(shè)和管護(hù)成本差異性等因素,建立國(guó)家分類補(bǔ)償機(jī)制;引入市場(chǎng)機(jī)制,多措并舉籌措補(bǔ)償基金;拓展公益林可持續(xù)性利用,彌補(bǔ)公益林保護(hù)性補(bǔ)償不足。